社会稳定风险评估常见的几个问题

       社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

      为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

从当前中国社会的总体形势看，整体平稳的同时存在着严重的社会风险：

       一方面，中国经济持续快速发展，政治体系运行平稳有序，社会整体发展保持着良好态势。另一方面，当前中国各种问题和矛盾凸现出来，不少问题和矛盾还呈现出继续恶化的态势，社会风险也在不断累积。

       重大事项决策的提出、政策的起草、项目的报批、改革的牵头、工作的实施等有关部门是负责组织重大事项社会稳定风险评估工作的主体。涉及到多个部门的，牵头部门为评估工作的主体，其他相关部门协助办理。

1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法通知》（发改投资[2012]2492号）；

2、《发展改革委办公厅关于重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》[2013]428号；

3、《某某省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，地方性文件补全名称后自行搜索。

官方要求：

1、涉及土地及房屋征收；

2、对空间、水域等生态环境有较大影响；

3、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响；

4、其他有可能引起社会不稳定的项目。

实际情况：

没有一根具体红线，谁来界定这个项目“有较大影响”、“有一定影响”、“可能引起社会不稳定”，最终解释权归你要上报的维稳办所有。近几年除了传统的固定资产投资项目，政府重大决策、涉及民生的政策性调整、国企改制以及区域规划都有做稳评的趋势。

公司无专用资质，一般情况下有社会稳定风险评估师即可，地方不同，要求不同，有些地方既要资质又要“资格”，什么叫资格，有3-5名从事社会稳定风险评估业务，经相关部门或协会培训且成绩合格，能熟练掌握相关法律，法规，政策。必须是会员或者在当地备案的公司才可以开展稳评工作。

评估人员没有像环评师那样的专用资质，有的会有三方机构培训的结业证书，从业人员有咨询公司的工程师，也有部分律所的律师从事稳评工作。

官方参考：

2015年2月11日，发改委印发的《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）规定，对包括可行性研究报告在内的“建设项目前期工作咨询费”，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。

     上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行规定》和《上海市重点建设项目社会稳定风险评估咨询服务收费暂行标准》的通知。

实际上：

重大工程建设项目评估服务收费按照项目投资额为计费基数，分档计算出基准收费标准，乘以项目类型系数和机构考核调整系数。每一档费用按累进计算，公式为:评估费用=本档基准费用+(投资额-本档最低投资额)X费率。

    投资额是指建设规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计或其他形式确定的投资总额。

机构考核系数:主要以行业协会对会员单位进行年度综合考核后确定结果(证书)为准。

收费标准以投资额作为参考适用于大多数情况，个别情况下项目投资额与稳评的工作量并不一定成比例，还得具体情况具体分析。